Inledning

Promemorian innehåller förslag som syftar till att genomföra artiklarna 56 och 61 i EG-direktivet om betaltjänster på den inre marknaden (2007/64/EG). Artikel 56 reglerar betaltjänstanvändarens skyldigheter avseende betalningsinstrumenten och artikel 61 betaltjänstanvändarens ansvar för obehöriga transaktioner. Övriga delar av direktivet har behandlats av Finansinspektionen som i promemorian Genomförande av betaltjänst-direktivet lagt fram förslag till två nya lagar; en lag om betalningsinstitut och en lag om betaltjänster. Allmänna reklamationsnämnden kan konstatera att artikel 56 även har behandlats i Finansinspektionens promemoria.

Allmänna reklamationsnämnden har som huvudsaklig uppgift att pröva tvister mellan konsumenter och näringsidkare. På nämndens bankavdelning är tvister om obehöriga uttag i anledning av stulna och förlorade bank- och kontokort det ojämförligt största ärendeslaget; närmare hälften av de ärenden som årligen prövas på nämndens bank-avdelning rör dessa frågor. Däremot har nämnden i princip inte någon erfarenhet av andra typer av obehöriga transaktioner.

Den nuvarande lagregleringen i 34 § konsumentkreditlagen om betalningsansvar vid förlust av kontokort är enligt nämndens mening bristfällig och otidsenlig. Nämnden har också vid upprepade tillfällen påtalat behovet av att få till stånd en tydlig, tidsenlig och ändamålsenlig lagstiftning.

Förslagen i sak

Nämnden har inte någon erinran mot promemorians tolkning av direktivet eller förslagen i sak när det gäller genomförandet av direktivet. Nämnden bedömer att ett genomförande av förslaget kan komma att lösa många av de problem som nu finns när det gäller obehöriga uttag. Samtidigt vill nämnden framhålla att det är angeläget att man i samband med genomförandet av förslaget går ut med en bred information om vad som gäller på området.

4 § andra meningen i lagförslaget

Den föreslagna utformningen av paragrafens andra mening med dubbla negationer gör att den blir svårläst och otydlig. Meningen skulle förslagsvis i stället kunna utformas på följande sätt: ”Kontohavaren är dock inte skyldig att betala självrisk enligt första stycket, om denne kan visa att han eller hon har skyddat sin kod.”

Den författningstekniska lösningen

Enligt nämndens mening vore det en fördel med en samlad reglering för betaltjänster avseende rättigheter och skyldigheter för både användare och tillhandahållare. Nämnden anser därför att de föreslagna reglerna bör tas in i den föreslagna lagen om betaltjänster.

----------------------------

Detta yttrande har beslutats av Allmänna reklamationsnämndens ordförande och chef Lotty Nordling. Handläggaren Cecilia Blomqvist har varit föredragande

Lotty Nordling

                                                          Cecilia Blomqvist